独家｜白宫国家安全委员会秘密推动“网络铸造厂”

原创 天御 2026-09-18 15:18 广东

白宫正在起草行政命令，拟设立政府主导的网络铸造厂，投资与政府需求对齐的网络技术，并让这些能力长成可被资本接住的公司。推动这一构想的问题定义，来自白宫最高权力机构国家安全委员会网络事务高级主任、总统特别助理亚历克斯。

他的出发点很明确。进攻性网络是国家权力的正当工具。威慑在网络空间很难成立。对手打过来却不付出代价，本身就会鼓励下一次。美国要提高对手的成本，先要保证自己还能买到使能进攻作战的能力。铸造厂要修的，是这条供给，而不是再办一场创业展示。

市场被低估，不是产业不够热闹

亚历克斯接受的判断是：整个进攻性网络作战市场被低估了数十年。美国政府若不向使能进攻作战的企业支付公平费率，这就是国家安全问题。

结构是硬的。合格买方极少，政府近乎买方垄断。单笔交易金额相对有限，价格发现几乎不存在。供应商受作战安全约束，不能做对外传播，不能游说，产业没有为自己辩护的公共语言。连一次善意的政策讨论，都足以让人离开谈判桌——防御导向的游说会涌上来，把议题改写成合规、认证和风险管理。

市场是基础设施。买方用错误费率扭曲它之后，供给不会自动回来。Lillian Ablon 近十年前的兰德报告《零日，千万夜》几乎是这个产业仅有的一次系统实证。那次研究依赖极特殊的数据条件，此后很难再做。市场继续在暗处定价。铸造厂要给这条被压住的供给曲线一条出口：可以扩张，可以引入私人资本，又不必把每项能力都公开成普通软件产品。

要学的是怎么付钱，不是怎么讲校友故事

外界习惯把这类计划写成以色列故事：Unit 8200 出来的人创办了 Wiz、Palo Alto Networks、Check Point。亚历克斯要的不是复制一份创业名录。他要的是买方按战略稀缺性付钱。真正稀缺的进攻能力，不能按普通信息技术采购来压价。

压价的后果已经很清楚。人会流向薪酬更高、无需许可、可以公开融资的防御产品市场。政府随后发现招不到人，也买不到合用的工具。学院、认证、培训管道可以缩短入职时间，修不了定价错误。铸造厂要并排做两件事：把已有训练项目收成可用的人才入口，同时让被压价的能力找到资本和客户，而不是在暗合同里慢慢萎缩。

人工智能只是把原有矛盾加快了。模型在压缩攻击准备时间，有的已经能够协同对第三方动手并且更难被发现。亚历克斯公开讲过，他相信人工智能总体上更有利于防御，因为它能低成本、大规模地找漏洞、出补丁；进攻侧同样会加速。无论哪一边跑得更快，政府若继续用过时费率购买进攻能力，断裂会先出现在看不见的那一侧。

政策要维持的是能打仗的供给

同一条逻辑已经出现在今年的相关安排里：经审查的美国企业，可以在司法部和国土安全部指导下，对境外犯罪网络实施监视和破坏。政府承认，这个域里的技术可能性大量由私营部门定义。铸造厂是把承认变成产业安排——不是把公司变成编外作战单位，而是让国家需要的能力有人做、有人敢做、做了还能活下去。

草案仍在机构间传阅。总统是否签署、何时签署尚未确定。白宫的公开口径没有变：政策由总统宣布。

亚历克斯的读法可以收成一句。国家作为几乎唯一的合格买方，若系统性地低估进攻能力，损失的不是某家公司的估值，而是冲突来临时还能不能买到自己需要的东西。铸造厂要孵化的，首先是这条供给。

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